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临沂市人民政府土地征收启动公告(临征启公告[2020]33号)“地块1、地块2、地块3”(临征启公告[2020]52号)“地块1、地块2”土地征收项目稳评工作方案
编辑:罗庄区盛庄街道      作者 : 罗庄区盛庄街道       发布时间:2020-10-14      点击:[]

一、评估单位

临沂国安社会稳定风险评估公司

二、评估工作方案

1、稳评工作步骤

根据风险评估工作有关要求,评估工作按如下步骤进行:

(1)制定评估工作方案,明确风险评估的组织机构、职责分工、工等事项。工作方法与要求、拟征询意见对象及方法、风险评估报告大纲等事项。

(2)收集和审阅相关资料。全面收集并认真审阅社会稳定风险评估相关资料,主要包括但不限于以下文件:项目可行性研究报告,项目申请报告及其社会风险分析篇章;国家和地方相关法律、法规和政策;拟建项目前期审批相关文件,包括城乡规划、国土资源、环境保护等部门出具的规划选址、用地预审、环境影响评价文件等;相关规划与标准规范;同类或类似项目决策风险评估资料等。

(3)充分听取意见。根据对拟建项目社会稳定风险分析篇章的审阅结果,结合项目所在地的实际情况,根据需要补充开展民意调查,向受拟建项目影响的相关群众了解情况,对受拟建项目影响较大的群众了解情况,对受拟建项目影响较大的群众、有特殊困难的家庭要重点走访,当面听取意见。

(4)全面评估论证。分门别类梳理各方意见,参考相同或类似项目引发社会稳定风险的情况,重点围绕拟建项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面地评估论证;对拟建项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施、风险等级评判等内容逐项进行评估论证,特别是对风险因素、风险发生概率、可能引发矛盾纠纷的激烈程度和持续时间、涉及人员数量、可能产生的各种负面影响以及相关风险的可控程度进行评估论证。

(5)确定风险等级。根据项目所在地人民政府确定的社会稳定风险评估指标或评判标准,在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上,按照风险等级划分标准,对拟建项目的社会稳定风险等级作出客观、公正的判断,确定项目社会稳定风险的高、中、低等级。

(6)编制评估报告。社会稳定风险评估包括以下内容:基本情况,评估内容,评估结论。并配合项目主体组织专家评审会,在听取专家意见后,修改完成最终报告,送交政法委备案。

2、稳评工作流程图:

3、稳评工作的具体流程:

评估单位在接到委托后,主要从以下几个方面开展工作:

与项目单位对接:

调查小组与项目单位进行了充分的沟通,对项目资料进行研究及分析,了解该项目的基本情况和所涉及的社会稳定风险因素方面以及其它相关情况,明确实施风险评估的主要方面、重点内容,据此并结合相关补充调查拟定该项目社会稳定风险评估工作方案,进行下一步工作。

成立调查小组:

项目负责人:王锦

组织协调组:

组长:尤宏钊(稳评员),组员:王锦

职责:

(1)与项目单位对接(包含资料交接、信息交流、风险排查情况反馈);

(2)与基层组织等单位沟通对接,了解对项目实施的态度,征询对下一步开展风险排查应注意的地方和事项;

(3)了解项目地块性质,目前征收程序进行到哪一步,还需哪些批文,最终获批还需多长时间。

(4)报告完成后组织专家评审并协调备案。

风险排查组:

组长:刘宇婷(稳评员),组员: 张金荟

职责:

(1)了解项目占地面积,涉及多少户,调查村民对拟建项目的意见;

(2)了解项目涉及征收的具体户数、面积,小区伤残人、老年人的数量及安置情况;

(3)征询村民对项目实施过程中以及运营中的生活、工作的意见。

(4)征询村民对补偿款的意见或建议;

(5)负责张贴公示、召开座谈会。

媒体舆论调查组:

组长:杨子淇,组员:娄明启

职责:

(1)搜集媒体舆论对本项目的导向以及网络上对项目实施的意见和态度;

(2)查找临沂范围内同类项目有关社会稳定风险的案例;

(3)查阅其他地区同类项目出现的涉稳问题及解决方案。

(4)汇总形成评估报告。

4、进行风险调查:

评估主体可自行组织开展风险调查,也可委托给有资质的第三方评估机构等完成。风险调查应当做到科学规范、客观深人、系统全面。

风险调查的方法一般采用现场勘验、座谈会讨论、张贴公示、走访及问卷调查、文献法、电话访问等方法。

风险调查内容主要包括:

(1)全面收集相关资料。全面收集国家和省相关法律法规政策、相关行业规划与难人标准,项目审批相关文件规定、项目所在地基本资料、类似重大决策事项风险评估相关资料等。

(2)组织开展民意调查。根据实际情况,采取公开或半公开等形式,在所涉及的范围内广泛开展民意调查,向群众特别是向相关利益群体了解情况,就决策事项听取各方面的意见。对受决策影响较大的群众、有特殊困难的家庭,应当进行重点走访,当面听取意见建议。听取意见应当注意对象的广泛性和代表性,讲清决策方案、决策的法律和政策依据、决策可能产生的影响,以便群众了解真实情况、表达真实意见。

公开的形式主要包括在网站、报纸等媒体上刊登公示,发放问卷调查表,实地走访群众,召开座谈会或听证会等形式,广泛征求群众对决策事项的意见;部分公开的形式主要包括征求人大代表、政协委员、相关群众代表的意见,咨询有关社会组织、专业机构、专家学者的意见等。

涉及国家秘密、依法不得在事前公开的重大决策,承办部门应在确保决策事项保密的前提下,采取相应的分析和评估形式。

(3)征询有关部门意见。评估主体或评估牵头部门在风险评估工作过程中,应当主动向政法、综治、维稳、法制、信访、公安、国家安全等有关部门,以及当地基层组织征询意见建议。

5、评判风险等级

风险调查小组收集项目规划、环境影响评价等公示后的群众意见,调研周边居民和企业,了解其意见。对收集来的结果和问题分类梳理,进行分析研判,确定初始风险等级。

6、完成评估报告

评估公司完成评估报告后,配合评估主体召开专家评审会,针对专家提出的意见和建议进一步完善《社会稳定风险评估报告》,将完善后的报告书送政法委审核,并按照相关要求,送达最终完整的稳评报告书备案。

四、工作时间安排

根据项目规模不同,稳评工期一般为10-20天。

(一)风险调查(预计7天)

1、我公司接到项目后,根据项目单位提供资料进行风险初步归纳。确定风险调查范围,方法,并根据项目性质准备风险调查资料。(2天)

2、安排调查人员到项目所在地进行实地勘察。(根据项目复杂情况1—5天,以下调查可同步进行)

(1)公示。(网上公示和现场公示7天)

(2)座谈会。(根据项目复杂情况1-2天)

(3)问卷调查。(根据项目复杂情况2-5天)

3、安排调查人员在网络搜索项目相关资料,整理风险点。(跟实地勘察同步进行)

(二)风险评估报告编写(根据项目复杂情况3-7天)

1、整理汇总风险调查结果。

2、根据风险调查结果进行报告编写。

(三)召开稳评报告专家评审会(2天)

1、完成风险评估报告后,向政法委申请召开专家评审会。

2、邀请专家对报告进行评审。

3、根据专家意见修改报告。

(四)项目备案(1天)

1、将修改完的报告送政法委备案,并由政法委出具“低风险”备案意见。

2、稳评工作完成。

社会稳定风险评估流程主要由风险调查-报告编写-召开专家评审会-项目备案组成,预计15天,部分工作可以同步进行。

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